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4月 10, 2019

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【內幕】吳釗燮重用「非文官機要」引外交系統不信任危機

我駐美代表處諮議趙怡翔人事案爭議持續延燒，不同於輿論將爭論焦點放在趙怡翔的年紀與工作資歷，外交部內文官體系正因為不久前部內人事升遷獨厚高層機要，傳出諸多流言蜚語，更因此對外長吳釗燮在重要政務上明顯倚賴非文官的機要人員萌生質疑。對於部內人事升遷不公平的傳聞，外交部強調，職等晉陞等作業均依法辦理，「所有程序都符合規定」。然而持續不斷的人事耳語，卻凸顯這一波爭議背後外交體系首長與文官互不信任的隱憂。

前部長室機要趙怡翔外派我駐美代表處，以諮議身分對外銜「政治組長」一事，引發外界質疑外交體系機要任用的合宜性；趙怡翔駐美後實際負責業務及駐美代表處的組織分工，也引發外界好奇。

駐美國代表處政治組就是台北與華府的橋樑

對於外界諸多疑問，在外交部的幾次解釋及吳釗燮的公開發言中，均未對駐美代表處的業務分工提出具體說明，以致各種揣測不斷醱酵。然而經正式詢問，外交部僅表示，「目前派駐美國代表處人員均依編組表所列組設運作並執行相關業務，至分工情形因涉及業務機敏性，不便對外透露。」其他細節則不願再多做說明。

事實上，駐美代表處分工皆有組織規範及工作慣例可循，依長年運作模式，駐美代表處政治組長對內率數名組員，統籌美處經濟、科技、軍事等各組業務的橫向聯繫，對外的主要聯繫對象則是美國國務院對口單位。除了一般政務聯繫，在台美有重大議題溝通時，政治組長必須扮演台北與華府的橋樑，先決條件就是獲得駐美代表、外長，甚至國內國安高層的信任。

在趙怡翔爭議中，新聞畫面中出現在趙怡翔身邊的另一名駐美代表處官員，也引起熟悉外交人事者注意。這名官員名叫吳智賢（右）。（取自華視新聞）

吳釗燮人馬升遷坐電梯？外交部：任用符合規定

對於外交體系質疑吳釗燮不信任常任文官，在重要政務上倚賴來自民進黨的非文官機要，外交部解釋，目前外交部長辦公室共有文官3名、聘用人員2名與機要人員1名，「執行部長交辦任務」，相關任用一切符合規定。

至於公開力挺趙怡翔可能影響外交部文官體系士氣，吳釗燮本人並未針對此事多做解釋。外交部則回應表示，吳釗燮上任以來，非常重視外交部年輕及基層同仁的意見，多次舉辦「部長與基層同仁有約」餐會，透過與基層同仁的便當會，聽取同仁在工作及生活遭遇的問題，與相關興革建議。

外交部指出，外交部近來在基層提出的廢除外交部總值日官輪值、為年輕同仁的幼兒洽覓鄰近辦公室的育兒托嬰中心等建議，均積極落實辦理，部分已有成果。在生活之外，吳釗燮也鼓勵基層同仁勇於在工作上表達意見、積極溝通，為外交工作提供創意思考、引入新思維，「例如各新媒體平台的運用，就是良好範例」。

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姚造勢駁棄保？學者：關鍵在9月

【台灣醒報記者楊蕓台北報導】離年底大選還有半年，民進黨台北市長參選人姚文智率先舉辦造勢晚會，展現絕無「棄保」的競選決心。學者劉兆隆24日受訪時認為，從姚提出的各項政策都與柯P切割，看起來選得蠻認真，是否棄保要到9月後情勢才會明朗；學者施正鋒也分析，綠營先表現團結氣氛，是要做給選民看，「成功的『打假球』就是先玩得像真的一樣，但越接近選舉，造勢和動員的力道才準確。」

民進黨台北市長參選人姚文智23日舉行大型造勢晚會，總統府秘書長陳菊特別擔任晚會壓軸貴賓，30多名黨籍立委、過去親柯的市議員都到場聲援，營造出綠營跨派系全力挺姚的氣勢，這也被認為是想洗刷外界對於民進黨自提市長人選是「打假球」的傳言。

「成功的『打假球』就是要先玩得跟真的一樣。」東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒認為，從姚早早舉辦造勢晚會、動員大咖相挺就能看出，民進黨試圖營造黨內大團結氣氛，把打選戰該做的都做給支持者看，讓他們相信民進黨競選意志，「關鍵將會在『進球的剎那』，也就是極接近選戰的一個月前，」他說，如果民進黨打算棄姚保柯，屆時造勢和動員的力道就不會那麼明顯，「否選戰後期則棄保態度不清楚，混淆選民投票意向，造成姚柯雙輸。」

彰化師範大學公共事務與公民教育系副教授劉兆隆也表示，民進黨是否打假球還要觀察後續的造勢、議題操作，以及未來姚文智與柯文哲在政見上有無交鋒、對立，「我認為，從姚文智目前提出的捷運月票等各項政策，都與柯P有所切割，看起來是打得蠻認真的」，他表示，加上姚文智不是民進黨最強選手，黨中央也體認到北市會是非常硬的選戰，現在就舉辦造勢「燒熱選情」不算太早。

目前情勢看來，姚文智選戰團隊已經成型，但要走「打丁」還是「打柯」路線仍不明朗。據媒體報導，姚團隊對於打柯、打丁有不同意見，若「打丁」可以讓綠營歸隊，邊緣化柯文哲；支持「打柯」者則認為應全力檢討柯文哲市政成績，讓綠營選票回流。

施正鋒分析，姚文智團隊透過黨內基層議員拋議題全力「打柯」，幾乎不理會丁的競選策略，這態度還算清楚，目的是讓綠選票歸隊。值得觀察的是，綠營打柯也不至於「打死」，會有所拿捏，否則可能弄假成真，屆時要回過頭棄姚保柯也回不去了。施正鋒舉近期的文大宿舍爭議為例，「由民進黨議員擔任主攻操作議題，柯在暗中也跟民進黨眉來眼去，其實是有配合綠營打擊國民黨的味道。」

劉兆隆也認為，對姚文智來說，「打柯」當然比「打丁」還有利，「丁的基本盤至少41%（上屆連勝文得票率），柯則有30%，因此他最大的對手就是柯文哲，」而姚的策略就是先把自己的支持度拉高，逼選民在姚柯間做出選擇，未來才有操作棄保的可能，「目前都還只是熱身、炒熱選情，9月之後情勢才會明朗」，他還說，現在丁守中可說是坐穩江山，根本不必攪和進姚柯之爭，只要坐視兩方相互廝殺，就有機會漁翁得利。

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